深化国企改革：新征程上的关键举措
元描述： 党的二十届三中全会对深化国企改革进行了系统部署，国务院国资委将如何贯彻落实？本文将解读《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于深化国资国企改革的最新要求，分析其对国有经济布局优化、结构调整和原始创新等方面的重大意义，并探讨国资委未来工作方向和具体举措。
引言：
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深化国资国企改革进行了系统部署，为新时代国有企业改革指明了方向，也为中国式现代化建设提供了强有力支撑。如何把握国资国企改革的正确方向？怎样落实好“推进国有经济布局优化和结构调整”“健全国有企业推进原始创新制度安排”等关键任务？这些都是当前国资国企改革工作中需要深入思考和解决的关键问题。本文将结合相关政策文件和专家观点，对深化国资国企改革的最新要求、具体举措以及未来发展趋势进行深入解读，旨在为读者提供更全面、更深入的了解。
国资国企改革的原则要求：五大方面
深化国资国企改革是推进中国式现代化的重要举措，其核心在于做强做优做大国有资本和国有企业，为国家发展提供有力支撑。为此，国务院国资委将从五个方面牢牢把握深化国资国企改革的原则要求：
1. 持续推动国有资本和国有企业做强做优做大:
深化国资国企改革的根本目标是做强做优做大国有资本和国有企业，这是实现国有经济高质量发展的重要途径。要坚持和落实“两个毫不动摇”，通过改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
2. 增强核心功能和提升核心竞争力:
增强国有企业的核心功能，就是要通过改革提高其战略支撑能力、民生保障能力、价值创造能力，在承担好经济责任的同时更好承担政治责任、社会责任。提升核心竞争力，则要更好适应市场竞争要求，在科技、效率、人才、品牌等关键要素上持续发力，塑造企业独特优势。
3. 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系:
把握新一轮科技革命和产业变革大势，适应人民群众新期待和市场需求新变化，加快企业组织形态、经营机制、管理体系的变革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，不断提升全要素生产率，塑造新优势新动能。
4. 不断提升改革的综合效能:
深化国资国企改革要聚焦重点任务，包括完善管理监督体制机制，推进国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度等等。既要抓好全面落实，也要抓好重点突破，不断提升改革的综合效能。
5. 始终坚持和加强党对国资国企改革的全面领导:
必须坚持把党的领导贯穿改革各方面、全过程，促进党的建设与企业生产经营深度融合，确保国资国企改革始终沿着正确方向前进。
国有经济布局优化和结构调整：两端发力，推动“三个集中”
推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。《决定》对此作出专门部署，国务院国资委将坚持两端发力、双轮驱动，推动国有经济“三个集中”，即：
- 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中: 这需要加强对战略性新兴产业、基础设施、能源资源等领域的布局，确保国家安全和经济命脉的稳定。
- 向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中: 这需要加强对医疗卫生、教育文化、养老服务等领域的投入，提升公共服务水平，保障民生福祉。
- 向前瞻性战略性新兴产业集中: 要加大对新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等领域的投入力度，不断催生新产业、新模式、新动能。
具体来说，国务院国资委将重点做好以下工作:
- 抓好传统产业强基转型: 通过设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新等措施，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化发展。
- 抓好新兴产业战略布局: 深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，健全新兴产业培育机制，加大在新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等领域的投入力度，不断催生新产业、新模式、新动能。
- 以国有资本投资、运营公司为平台，以完善国有资本经营预算制度为保障，着力盘活存量，有序拓展增量，不断提高国有资本配置和运行效率，放大国有经济整体功能。
原始创新：健全制度安排，力争更大突破
中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是科技强国建设的骨干中坚。为了在原始创新上取得更大突破，国务院国资委将不断强化企业科技创新主体地位，完善创新体制机制，在“三高一优”上协同发力、持续用力：
1. 强化高质量的科技供给:
积极融入国家创新体系，主动牵头或参与国家科技攻关任务，建立企业研发准备金制度，强化目标导向的基础研究和应用基础研究，在战略价值高、应用前景广、自身有优势的领域全力攻坚，努力掌握更多关键核心技术和源头底层技术。
2. 建设高能级的研发平台:
深度参与国家实验室建设，新建一批全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级研发平台，共建区域创新中心，打造高水平创新联合体，深化同上中下游各类企业科技合作，积极开展国际科技交流，取得更多科技成果。
3. 推进高效率的产业融合:
加强企业主导的产学研深度融合，主动开放市场和应用场景，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，推进首台（套）、首批次、首版次应用，使更多科技成果从样品演变成产品、从产品延伸为产业。
4. 营造优质的创新生态:
健全支持原始创新的出资人政策，完善研发投入加回机制，推进职务科技成果赋权改革，以创新创造为导向，灵活开展多种形式的中长期激励，根据科研工作不确定性高的特点，进一步完善合规免责机制，让科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研。
管理监督体制机制：释放活力，加强监管
深化国资国企改革需要完善管理监督体制机制，以“放得活”与“管得住”相结合，不断提高监管效能。
1. 充分释放活力:
坚持政企分开、政资分开，充分尊重和维护企业法人财产权和经营自主权，充分尊重基层首创精神，在守住安全底线的前提下，鼓励企业实施个性化、差异化的改革探索，使企业更加充满生机活力。
2. 切实加强监管:
落实国有资产保值增值责任，完善国资监管体系和监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，引导企业依法合规经营，有效防范化解风险，坚决守住防止国有资产流失的底线。
3. 提升政策的精准性、科学性、一致性:
加强同各有关管理部门的政策协调和信息共享，健全经营性国有资产集中统一监管制度，发挥专业化、体系化、法治化、高效化监管优势，使企业发展的方向更聚焦、支持更有力、环境更友好。
4. 完善国有企业分类考核评价体系:
根据中央企业整体上承担使命多维、产业分布多样、业务板块多元等情况，进一步完善分类考核评价体系，制定更有针对性、更加个性化的考核指标，加快实现“一业一策”“一企一策”，引导企业各展所长，争当不同赛道的“尖子生”，实现质量更高、功能更优的发展。
常见问题解答：
1. 深化国资国企改革的目的是什么？
深化国资国企改革的目的是做强做优做大国有资本和国有企业，提升国有经济的整体功能，更好地服务于国家发展战略，为中国式现代化建设提供有力支撑。
2. 国有经济布局优化和结构调整的重点方向是什么？
国有经济布局优化和结构调整的重点方向是“三个集中”，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
3. 国有企业如何在原始创新方面取得更大突破？
国有企业要强化科技创新主体地位，完善创新体制机制，在“三高一优”上协同发力，即强化高质量的科技供给、建设高能级的研发平台、推进高效率的产业融合、营造优质的创新生态。
4. 如何既释放国有企业的活力又加强监管？
要坚持政企分开、政资分开，充分尊重和维护企业法人财产权和经营自主权，同时落实国有资产保值增值责任，完善国资监管体系和监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，引导企业依法合规经营，有效防范化解风险，坚决守住防止国有资产流失的底线。
5. 如何完善国有企业分类考核评价体系？
要根据中央企业整体上承担使命多维、产业分布多样、业务板块多元等情况，进一步完善分类考核评价体系，制定更有针对性、更加个性化的考核指标，加快实现“一业一策”“一企一策”，引导企业各展所长，争当不同赛道的“尖子生”，实现质量更高、功能更优的发展。
6. 深化国资国企改革对中国式现代化建设有哪些意义？
深化国资国企改革是推进中国式现代化的重要举措，能够有效增强国有经济的活力和效率，为国家发展提供更强有力的支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
结论
深化国资国企改革是新时代中国经济发展的重要任务，也是推进中国式现代化的关键举措。国务院国资委将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断提升国有经济的活力和效率，为中国式现代化建设贡献力量。未来，国资国企改革将更加注重市场化、法治化、国际化，更加注重科技创新、绿色发展、人才培养，更加注重党的领导和党的建设，为中国经济高质量发展提供更加坚实的保障。
