上海科创企业资本市场新政解读：聚焦硬科技，打造上市公司高质量发展示范区
元描述：上海市政府发布关于进一步发挥资本市场作用促进科创企业高质量发展的实施意见，聚焦硬科技，打造上市公司高质量发展示范区，涵盖孵化培育、改制挂牌上市、支持上市公司高质量发展、搭建资本市场公共服务平台等多个方面，旨在推动上海成为引领新质生产力的投融资集聚区。
吸引人的段落： 上海，作为中国经济的“领头羊”，一直在积极探索如何将资本市场的力量转化为推动科技创新的强大引擎。近日，上海市政府发布了一份重磅文件——《上海市人民政府办公厅关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》，这份文件被称为“上海科创企业资本市场新政”，它涵盖了从孵化培育优质企业到打造资本市场健康生态等多个方面，旨在将上海打造成引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区。这份文件究竟有何亮点？它将如何影响上海的未来？让我们一起深入解读。
上海科创企业资本市场新政的核心关键词：硬科技
上海科创企业资本市场新政的核心关键词是“硬科技”。这份文件明确提出，要优先支持在新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业科创板上市。这意味着上海将重点扶持那些拥有核心技术、市场潜力大、科创属性突出的企业，为他们提供更便利的上市条件，助推他们快速成长为行业龙头。
上海科创企业资本市场新政的具体措施：多管齐下，构建全生命周期服务链
上海科创企业资本市场新政的具体措施可以概括为六个方面：
1. 孵化培育优质企业：
- 优化科创企业孵化体系： 支持上海科创金融研究院等落地运营，搭建集聚天使投资人、科技成果转化项目及种子期、初创期科技型企业的投融资专业化服务平台。
- 集聚股权投资要素资源： 高质量建设股权投资集聚区，明确一口服务部门，建立股权投资基金设立快速通道机制。
- 培育储备拟上市企业: 依托上海“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，培育优质潜在上市公司，引导企业在业务运营、管理和监督机制等方面持续规范。
2. 推动改制挂牌上市：
- 指导企业规范股份制改革： 鼓励各区政府根据中小企业改制上市的不同阶段给予财政扶持，市财政通过专项转移支付予以支持。
- 做好融资激励安排: 鼓励各区、各园区和相关行业协会召开投融资对接会，协助企业引入战略投资机构，做好股权激励安排。
- 提高发行上市辅导质效: 建全本市企业发行上市辅导验收监管协作机制，引导企业选择合适的上市板块，优先支持在新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业科创板上市。
- 加强地方政府精准服务: 完善经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明机制，加大在上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券等场景的应用。
3. 支持上市公司高质量发展：
- 推动上市公司持续发展: 实施“提质增效重回报”专项行动，鼓励上市公司合规开展市值管理，强化现金分红管理，提高信息披露水平，完善公司治理和内控，严防财务造假、资金占用等违法违规行为。
- 鼓励开展产业并购重组: 鼓励龙头上市公司立足主业，通过吸收合并、控股或参股等加大对产业链相关企业的资源整合力度。
- 打造并购资源集聚高地: 支持设立覆盖重点领域、承担重点功能的系列并购基金，符合条件的纳入设立快速通道。
- 支持上市公司绿色低碳发展: 支持符合条件的新能源、节能环保等企业上市，引导募集资金投向节能减排项目和绿色低碳转型项目。
- 支持上市公司全球展业:鼓励上市公司用好“银企外汇交易服务平台”，提升外汇风险管理水平。
- 加强上市公司风险处置: 探索建立央地监管协作机制，加强与证券监管部门信息共享，形成齐抓共治、有机衔接的监管协作格局。
4. 搭建资本市场公共服务平台:
- 健全专项协调机制: 市金融管理部门会同市发展改革、经济信息化、科技、财政、国资等部门和驻沪证券监管部门等健全专项协调机制。
- 打造资本市场服务平台: 推出“浦江之光”数字化服务平台，为市行业主管部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为企业和中介机构提供“一站式”数字化服务工具箱。
- 夯实长三角资本市场服务基地: 提升长三角资本市场服务基地能级，支持证券交易所、股权投资机构、商业银行、证券公司、中介机构等在基地设立服务点或提供专项服务，打造长三角科创金融服务中心。
5. 打造资本市场健康生态:
- 深化资本市场制度改革: 配合深化科创板制度改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板“试验田”作用。
- 发挥场外市场资源配置功能: 高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，深化私募股权和创业投资份额转让试点和认股权综合服务试点。
- 支持中介机构做优做强: 督促本市证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构提升专业服务能力和行业研究能力，充分发挥“看门人”作用，依法依规履职尽责。
- 培育长期投资生态: 发挥上海资产管理协会作用，建立资管行业与资本市场良性发展的协同机制。
6. 持续优化资本市场环境:
- 集聚培育人才队伍: 鼓励金融机构、行业协会和专业培训组织等建立常态化培训机制，完善人才评价、激励机制。
- 营造良好舆论环境: 建立部门联合协作机制，协助证券监管部门做好正面宣传和舆论引导。
- 建设法治诚信资本市场示范区: 健全本市证券期货纠纷多元化解机制，加强资本市场法治建设。
- 保护投资者合法权益: 持续加强投资者教育和服务，支持相关机构、行业协会等开展专业化宣传培训，提高投资者信息甄别和风险识别能力。
上海科创企业资本市场新政的意义：构建资本市场良性生态，助力上海高质量发展
上海科创企业资本市场新政的意义重大，它将为上海科创企业的发展注入新的活力，并推动上海资本市场不断完善，最终助力上海高质量发展。
- 构建资本市场良性生态: 新政通过多项措施，为科创企业提供全生命周期的服务，吸引更多优质企业上市，并引导投资者进行长期投资，构建一个健康、稳定的资本市场生态。
- 助力上海高质量发展: 新政将为上海吸引更多科技人才、资本和企业，助推上海成为全球科技创新的中心，也将有力推动上海成为具有全球影响力的科技创新中心。
上海科创企业资本市场新政的未来展望：期待更多“硬科技”企业崛起，推动上海经济腾飞
上海科创企业资本市场新政的颁布，标志着上海对科创企业发展的高度重视，以及对资本市场更大作用的期待。相信在未来，上海将涌现更多“硬科技”企业，推动上海经济实现跨越式发展。
常见问题解答
-
上海科创企业资本市场新政针对哪些企业？
新政主要针对拥有核心技术、市场潜力大、科创属性突出的企业，特别是那些在新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业。
-
新政如何帮助科创企业？
新政通过优化科创企业孵化体系、集聚股权投资要素资源、培育储备拟上市企业等措施，为科创企业提供全生命周期的服务，帮助他们快速成长。
-
新政将如何推动上海资本市场发展？
新政将完善资本市场制度改革，发挥场外市场资源配置功能，支持中介机构做优做强，培育长期投资生态，最终构建一个健康、稳定的资本市场生态。
-
新政的实施将对上海经济产生什么影响？
新政将吸引更多科技人才、资本和企业，助推上海成为全球科技创新的中心，并将有力推动上海成为具有全球影响力的科技创新中心。
-
新政有哪些亮点？
新政的亮点在于它聚焦“硬科技”，优先支持在新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业科创板上市，并为这些企业提供全生命周期的服务，这将有效助力上海成为全球科技创新的中心。
-
新政的实施难度如何？
新政的实施需要政府部门、金融机构、企业和投资者共同努力，协调推进，才能取得预期效果。但相信在各方共同努力下，新政的实施必将取得成功，并推动上海资本市场取得更大的发展。
结论
上海科创企业资本市场新政的发布，标志着上海对科创企业发展的高度重视，以及对资本市场更大作用的期待。相信在未来，上海将涌现更多“硬科技”企业，推动上海经济实现跨越式发展。新政的实施将为上海吸引更多科技人才、资本和企业，助推上海成为全球科技创新的中心，并将有力推动上海成为具有全球影响力的科技创新中心。
